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2009年福建公務員考試申論真題及解析

Tag: 福建公務員申論真題 2010-05-17    來源:福建公務員考試網 字號: T | T | T 我要提問我要提問
    本次考試所給材料的特定事實是土地流轉問題與統籌城鄉發展,材料共12段,其中兩段參考文獻是黨和國家的有關方針和政策,這是非常重要的理論材料,為考生答題指明了理論事實,定下了基礎,也提供了基本思路。這和2008年國考題模式驚人相似?梢娫囶}難度逐步向國考逼近。希望廣大考生認清這樣一種命題的發展趨勢。
 
    材料總結了農村改革的突出問題,點明了城鄉發展,工農發展不平衡的矛盾根源。
 
    材料25是通過三種土地流轉的方式發展農村,增加農民收入的案例。材料2用小崗村的案例說明了以出租土地的形式,引入公司經營,加強對土地的利用,并增加農民收入的方法;材料3是河南信陽通過承包經營的形式,用提高生產效率的方式增加農民收入的案例;材料4是通過對土地入股,對土地統一經營管理增加農民收入的做法;材料5介紹了專家對土地流轉問題的若干不同觀點,反應了土地流轉的現實問題。
 
    材料6開始講了農村發展的問題,通過成都兩個農民向城市居民轉變的文件,展現了農民和城市居民在社會保障上的差別。
 
    材料7以嘉興的做法為例,提供了解決農民養老保險問題的成功經驗。
 
    材料8講的是城鄉統籌發展的問題,通過對宅基地和承包地,搬遷和土地流轉的分離,提高對土地的利用效率,加快農村發展。
 
    材料9是通過昆山工業化、城市化和經濟國際化的模式,通過規;a和集約化經營來發展農村,用工業反哺農業。
 
    材料10介紹了農村發展過程中與土地流轉相關的經濟、經營和利益分配問題。
 
    材料涉及農村土地承包經營權流轉方式的內容集中在材料25.而關于土地流轉的作用則是為農村發展服務的,主要是增加農民收入、促進農業發展、實現城鄉經濟社會一體化發展等等。
 
     一、根據給定材料,概述當前農村土地承包經營權流轉的主要方式及其作用。
     要求: 緊扣給定材料,準確、全面,不超過300字。
    解題思路:這是一道“概述”型試題,首先根據給定資料概括出當前農村土地承包經營權流轉的主要方式,然后敘述出它們的作用。此題關于土地承包經營權流轉的作用在材料中反映的不是很明顯,所以難度比較大。建議廣大考生從正反兩方面對每種方式的作用加以仔細的辯證分析。
 
     二、試分析給定材料“69”對加快我國城鄉經濟社會發展一體化建設提供了哪些重要啟示。(15分)
     要求:觀點明確,分析恰當,條理清楚,不超過
350字。

    解題思路:這是一道比較明顯的對策性試題,主要從給定材料69中概括出加快我國城鄉經濟社會發展一體化建設方面的對策即可。“啟示”的設問方式也是2008年國考試題的再現。在統籌城鄉一體化發展中,首先要使農民享有與城市市民相同的公共服務的權利,其次要想方設法增加農民收入、搞活農村經濟,再次就是政府要做好統籌規劃,理順城鄉管理機制和機制方面的關系,最后要注意因地制宜,從農民意愿出發,穩步推進。
 
    三、給定資料介紹了當前農村探索土地承包經營權的一些做法及其利弊。請針對重慶市石堰鎮農民成立有限責任公司這一做法可能出現的主要問題,給出你的解題思路。(25分)
    要求:觀點明確,思路清晰,有針對性,不超過350字。
    解題思路:這是一道提對策的試題,但是在提出對策之前,必須根據給定材料4概括出重慶市石堰鎮農民成立有限責任公司這一做法可能出現的主要問題,這就需要結合其他給定資料進行多角度的思考,并且有針對性的提出解決思路?赡艽嬖诘膯栴}可以從材料5和材料10中分析出來。
 
    四、認真閱讀“參考文獻2”,結合給定資料的內容,以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題,自選角度,寫一篇議論文。(40分)
    要求:自擬主標題,觀點明確,分析深入,內容充實,結構完整,語言生動流暢,總字數8001000字。
   解題思路:“參考文獻2”已經明確指出在土地自由流轉過程中的注意事項,因而可以寫作一篇如何做好土地承包經營權自由流轉方面的策論文?梢园ㄒ韵聨讉要點:第一,必須堅持依法自愿有償的原則,尊重農民的土地流轉主體地位,不能強迫流轉,也不能妨礙自主流轉。第二,土地流轉之后,不得改變土地集體所有的性質,也不得改變土地用途,嚴格保護耕地,不得損害農民土地承包權益。第三、政府要嚴格限制土地自由流轉的份額,著力解決失地農民的住房、就業、養老和醫療等問題,妥善處理其后顧之憂。第四、政府要進一步完善土地自由流轉方面的法律法規,一方面加強對土地的監督管理,另一方面完善社會公共服務,規范土地承包經營權流轉。
 

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